繼工業(yè)化與信息化“兩化融合”之后，中國首次有了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”的實施意見。近日，國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，在培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑方面提供了方向。
高質量發(fā)展的重要支撐
兩業(yè)融合，看似一個陌生詞匯，但其成果在生活的許多方面已有體現(xiàn)。
例如，手術機器人、醫(yī)學影像、遠程診療等高端醫(yī)療設備應用越來越多；可穿戴監(jiān)測、運動、嬰幼兒監(jiān)護、適老化健康養(yǎng)老等智能設備逐漸走進大眾生活；健康管理、運動向導、精準照護等生活智慧化增值服務也陸續(xù)在市場出現(xiàn)。這些正是消費升級需求下，消費服務重點領域和制造業(yè)創(chuàng)新融合的體現(xiàn)。
為何要強調兩業(yè)融合？
《實施意見》指出，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革和增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東向本報記者分析，隨著新一輪科技革命發(fā)展，“制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化”趨勢越來越明顯。比如，人工智能和醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的結合就是很好的例子。借助服務業(yè)和制造業(yè)的一體化融合，一方面可以提升生產和服務的效率，另一方面也可更好地對接需求。在兩業(yè)融合中，消費升級是重要的牽引力，同時兩業(yè)融合也是培育新的經濟增長點、進一步提高供給的質量和效益所在。
近年來，中國兩業(yè)融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、深度不夠和政策環(huán)境、體制機制制約等問題。《實施意見》明確，到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，企業(yè)生產性服務投入逐步提高，產業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。
明確重點行業(yè)和領域融合路徑
綜合消費者對筆記本便攜性和可視化需求，生產出屏幕尺寸最佳的游戲筆記本；解決陽臺光照不好，陰雨天氣衣物不易干等晾衣痛點，生產出備受市場歡迎的智能晾衣架；將物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效……在實踐中，類似的成功融合案例不少。
兩業(yè)融合具體怎么做？
培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。《實施意見》梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫蜆I(yè)態(tài)和模式，包括推進建設智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優(yōu)化供應鏈管理、發(fā)展服務衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等。
探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑。《實施意見》針對制造業(yè)重點行業(yè)、服務業(yè)重點領域，提出了加快原材料工業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點行業(yè)雙向融合發(fā)展的10項可能路徑。
劉向東認為，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場競爭中不斷催生、經過檢驗而逐步形成的，發(fā)展路徑需要企業(yè)結合實際不斷探索、自主選擇。在具體操作上，《實施意見》提供了方向性的指導，有助于各家企業(yè)在不同場景下展開探索，最終找到生產效益最佳、用戶體驗最佳的耦合方式。
釋放多元化市場主體潛力
兩業(yè)融合誰來做？
《實施意見》指出，要發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。這些主體既包括產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)、平臺型企業(yè)和機構，也包括高等院校、職業(yè)學校以及科研、咨詢、金融、投資、知識產權等機構。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，各類不同的市場主體具有各自不同的特點和優(yōu)勢，比如產業(yè)鏈龍頭企業(yè)處于價值鏈頂部、具有全產業(yè)鏈號召力；行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力、示范效應突出；廣大中小企業(yè)貼近市場、管理靈活、適應能力強；平臺型企業(yè)和機構能夠整合資源、集聚企業(yè)，促進產銷精準對接、高效暢通；其他各類市場主體在人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等方面也都具有不同優(yōu)勢，推動兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮好各類市場主體的獨特優(yōu)勢。
孟瑋介紹，實踐中，近年來各類企業(yè)積累了許多好的經驗和做法。比如，華為等產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，寶武集團等行業(yè)骨干企業(yè)和網易、小米等平臺型企業(yè)逐步探索形成了一批極具代表性的業(yè)態(tài)模式和典型路徑，一大批“專精特新”中小微企業(yè)也在實踐中開拓創(chuàng)新、積極探索適合自身發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。“可以說，這些多元化市場主體都已經成為推動兩業(yè)融合發(fā)展的重要力量。”
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