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10月30日上午，國(guó)家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì)，主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等情況。

前三季度減稅降費(fèi)“成績(jī)單”出爐

據(jù)稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹，近日，今年第三季度申報(bào)“大征期”結(jié)束，稅務(wù)總局及時(shí)完成了前三季度減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作。今年前三季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。新增減稅主要包括增值稅改革新增減稅7035億元（其中，去年5月1日調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元），小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。

“今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對(duì)稅收收入的減收影響較為明顯。”蔡自力介紹，前三季度全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元，增長(zhǎng)0.3%，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，各行業(yè)門類稅負(fù)水平，同比均實(shí)現(xiàn)不同程度的下降。比如，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元，占新增減稅總額的21.56%，行業(yè)稅負(fù)同比下降3.27個(gè)百分點(diǎn)。又如，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個(gè)行業(yè)稅負(fù)同比分別下降0.63和0.35個(gè)百分點(diǎn)。

減稅降費(fèi)促發(fā)展、激活力的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

蔡自力介紹，減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，稅務(wù)部門在狠抓政策落實(shí)的同時(shí)，對(duì)政策實(shí)施效應(yīng)進(jìn)行了初步分析，結(jié)果顯示，減稅降費(fèi)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面的作用日益顯現(xiàn)。

——減稅降費(fèi)落地生根，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了積極影響，提振了市場(chǎng)主體信心。

——研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。近年來(lái)，我國(guó)多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng)新。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測(cè)的10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深享紅利，增強(qiáng)了向好發(fā)展基礎(chǔ)。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對(duì)象大多是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，前三季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。前三季度，全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長(zhǎng)9.7%，快于整體增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備投資同比增長(zhǎng)8.9%，快于整體增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)。

——居民消費(fèi)能力提升，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。前三季度，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元。個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長(zhǎng)16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

——市場(chǎng)主體活力激發(fā)，助力了社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定。前三季度，全國(guó)新增市場(chǎng)主體（含個(gè)體工商戶）辦理過涉稅事項(xiàng)的有776.7萬(wàn)戶，月均新增86.3萬(wàn)戶。減稅降費(fèi)政策增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)的意愿，提高了市場(chǎng)主體活躍度，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。

此外，出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營(yíng)壓力得到了有效緩解。前三季度，出口企業(yè)累計(jì)享受減稅2742億元，同時(shí)受出口退稅率兩次提高的利好，出口企業(yè)增加出口退（免）稅409億元。?

稅務(wù)行政許可等事項(xiàng)辦理程序再簡(jiǎn)化?

稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林介紹，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》，對(duì)僅保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，從今年12月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。

——壓縮辦理時(shí)間。對(duì)部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，在20個(gè)工作日法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。比如，對(duì)納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)；對(duì)納稅人變更納稅定額核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。

——簡(jiǎn)并申請(qǐng)文書。對(duì)于納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，不再要求納稅人填報(bào)審批表或核準(zhǔn)表，而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，實(shí)現(xiàn)“一表集成”。

——減少報(bào)送材料。對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項(xiàng)，取消了延期繳納稅款報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表等5項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送；對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)報(bào)送情況說明，只需在申請(qǐng)表中簡(jiǎn)要填寫相關(guān)信息即可。

——簡(jiǎn)化送達(dá)流程。對(duì)通過辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，只需申請(qǐng)人在文書末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

同時(shí)，為促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇，減輕納稅負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》，并自2020年1月1日起實(shí)施。與原辦法相比，新辦法享受待遇更加便利，報(bào)表更加精簡(jiǎn)，責(zé)任更加明晰。比如，《辦法》大幅簡(jiǎn)化了非居民納稅人需填寫的報(bào)表，不僅數(shù)量由原來(lái)的10張壓縮為1張，而且填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)一步簡(jiǎn)化，只需填報(bào)納稅人名稱、聯(lián)系方式等基本信息并作出聲明即可。再如，《辦法》規(guī)定，非居民納稅人享受協(xié)定待遇，實(shí)行“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞剑�即納稅人認(rèn)為符合享受協(xié)定待遇的條件，無(wú)論是自行申報(bào)還是扣繳申報(bào)，除填報(bào)有關(guān)報(bào)表外，不需報(bào)送其他資料，一律改為留存?zhèn)洳椤?/span>

積極構(gòu)建褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的稅收信用體系

“實(shí)施稅收違法‘黑名單’和聯(lián)合懲戒制度是稅務(wù)部門優(yōu)化執(zhí)法方式、改善營(yíng)商環(huán)境的重要措施。”付樹林表示。近年來(lái)，稅務(wù)部門積極持續(xù)推進(jìn)稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，著力構(gòu)建褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的稅收信用體系，取得明顯成效。

——打擊虛開騙稅違法犯罪方面。自2018年8月稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行等四部委啟動(dòng)打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，截至2019年9月，全國(guó)依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)17.63萬(wàn)戶；通過嚴(yán)查“假企業(yè)”，認(rèn)定虛開增值稅發(fā)票835萬(wàn)份，涉及稅額1558億元；通過嚴(yán)打“假出口”，挽回稅款損失162億元，初步遏制了虛開騙稅猖獗勢(shì)頭，有力保障了減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。

——落實(shí)稅收違法“黑名單”制度方面。自2014年10月起公布“黑名單”案件以來(lái)，截至今年9月，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布30645件，其中僅今年前三季度公布的案件數(shù)量達(dá)14003件。稅務(wù)部門將稅收違法“黑名單”案件當(dāng)事人全部納入納稅信用D級(jí)范圍，并依法采取更加嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核等措施。

——推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作方面。從2015年啟動(dòng)至2019年9月，稅務(wù)部門已累計(jì)向相關(guān)部門推送稅收違法“黑名單”信息39.3萬(wàn)戶次，其中今年前三季度就推送19.27萬(wàn)戶次。共有2.46萬(wàn)戶次“黑名單”當(dāng)事人被市場(chǎng)監(jiān)管部門限制擔(dān)任企業(yè)相關(guān)職務(wù)；2.5萬(wàn)戶次“黑名單”當(dāng)事人被金融機(jī)構(gòu)限制融資授信；3萬(wàn)多戶次“黑名單”當(dāng)事人被限制取得政府供應(yīng)土地、獲取政府性資金支持等，有效震懾了重大稅收違法失信案件當(dāng)事人。

——落實(shí)信用修復(fù)制度方面。自2016年4月建立稅收信用修復(fù)機(jī)制以來(lái)，截至今年9月，累計(jì)有1650戶涉及偷逃稅款的“黑名單”當(dāng)事人，在主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”公告欄中撤出，體現(xiàn)了信用監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信納稅的引導(dǎo)作用。

在主題教育中推動(dòng)便民服務(wù)舉措落實(shí)落地

付樹林介紹，在今年6-8月開展的第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，稅務(wù)總局聚焦納稅人和繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的問題，分兩批推出20條便民辦稅繳費(fèi)措施，取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，修訂出臺(tái)《納稅服務(wù)投訴管理辦法》等，從申報(bào)繳款、便捷辦稅、發(fā)票使用、跨部門合作等方面，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，切實(shí)提升了服務(wù)質(zhì)效。

從世界銀行近期發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》來(lái)看，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名由去年的第46位上升至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。其中納稅指標(biāo)排名在前兩年提升的基礎(chǔ)上，今年再度提升9位，實(shí)現(xiàn)“三連升”。世界銀行認(rèn)為，納稅指標(biāo)排名提升的主要原因一方面是中國(guó)出臺(tái)了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施；另一方面是中國(guó)稅務(wù)部門在落實(shí)減稅降費(fèi)、持續(xù)推進(jìn)納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。

從稅務(wù)總局委托第三方開展的2019年納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，全國(guó)納稅人滿意度綜合得分為84.42分，比2018年同口徑得分提高1.44分，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，超九成的企業(yè)納稅人滿意度明顯提升，12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳服務(wù)、最多跑一次、申領(lǐng)增值稅發(fā)票、納稅申報(bào)表等指標(biāo)得分全面提升，說明各地稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞便民辦稅解難題，在主題教育中找差距、抓落實(shí)、促整改，確保各項(xiàng)改革措施落地生效，得到了納稅人和繳費(fèi)人的認(rèn)可。

“當(dāng)前正在深入開展第二批主題教育，與第一批主題教育相比，稅務(wù)部門參與的單位多、數(shù)量大，與納稅人、繳費(fèi)人聯(lián)系更直接、更緊密。”付樹林表示，稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院近日頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，進(jìn)一步落實(shí)好前期出臺(tái)的各項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)辦稅負(fù)擔(dān)更“輕”、辦稅時(shí)間更“短”、辦稅渠道更“廣”、辦稅方式更“優(yōu)”，持續(xù)打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人享受政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。